水布垭镇东门山村民主管理工作会议

一、听取和审议东门山村党支部书记主任谭俊峰同志关于2021年的工作报告及2022年工作规划。

2021年工作报告

2021年弹指间已过，总结我们村这一年来的工作，忙碌而充实。一年来在领导的指导、关心下，在同事们的帮助和亲切配合下，我们村的工作取得了一定的进步，为了总结经验，吸取教训，更好地前行，现将我们村这一年的工作总结如下：

一、责任落实情况

（一）学习贯彻中央和省州重大部署情况

坚持把中国特色社会主义思想作为政治上的主心骨、思想上的定盘星和行动上的指南针，坚持会上集中学习和会后分散自学，利用支部主题党日、各级视频调度会和村尖刀班碰头会组织学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴系列重要讲话、指示批示精神和中央、省州县镇关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重大决策安排部署，扎实开展党史学习教育，筑牢广大干部和全体村民感恩奋进的决心和信念。

（二）驻村帮扶情况

目前由水布垭镇政府选派驻村第一书记一名（李国章），成员两名（谭德祝、刘季林），组成驻村工作队，自2021年11月组建以来，工作队严格落实岗位在村、工作在村、吃住在村，全方位全身心投入巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作，与村支两委4人紧密配合，打造了一支讲团结、能吃苦、善战斗的有力队伍。

（三）入户遍访情况

驻村第一书记和村书记认真落实“五级书记”遍访农户行动，充分听取群众意见，在一线发现问题、研究问题、解决问题。全体尖刀班成员学习政策，深入农户家中召开屋场院子会，大走访，解决群众困难，疏导群众情绪，引导群众“感党恩、听党话、跟党走”。驻村以来，村支两委、“尖刀班”已组织召开完11个小组的屋场会（一组分散各组），围绕各类政策宣讲、“两不愁三保障”、道路交通、安全饮水、产业发展、低保调整、危房改造、厕所革命、扫黑除恶、矛盾排查等工作，充分听取群众意见，严格落实“四不摘”的相关要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，科学谋划乡村振兴。

（四）“两不愁三保障”情况

目前，全村所有农户“两不愁三保障”已全部解决。“不愁吃”，所有农户均有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋制品等必要营养食物；全村农户饮用水水质、水量、取水方便程度等标准符合国家有关规定；“不愁穿”，所有农户均有能力自主购买或通过亲属购买，做到四季有换季衣被、日常有换洗衣被；“义务教育有保障”，义务教育上学率为100%，贫困人口享受教育资助政策无遗漏；“基本医疗保障”，农合参保率达100%，落实“四位一体”医疗保障制度；“住房安全保障”，实现“人不住危房，危房不住人”目标。

二、工作落实情况

（一）建立防止返贫动态监测机制

建立巩固脱贫攻坚成果三类户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）监测机制，重点从“两不愁三保障”情况、安全饮水、刚性支出方面，按照农户申报、尖刀班入户走访发现、部门数据比对三种方式对全村农户进行监测，目前东门山村无监测对象。

（二）落实产业就业政策

产业发展及后期管护。东门山村现已发展银杏600亩（已产生收益），茶叶250亩，通过村两委与农业服务中心精心组织，现正在管护期。

全村劳动力710人，县外务工人员225人（其中脱贫人口80人），其他劳动力通过县内或集镇临工、种养殖业等途径实现产业就业增加家庭收入。全村共设置生态护林员12名，工资每年4000元；村内环境卫生、管护、服务公益岗位3人，每年6000元。

（三）落实金融扶贫政策

加强金融扶贫政策宣传，鼓励贫困户开展小额贷款发展产业，所贷款项主要用于发展种植业及养殖业。

（四）落实危改厕改政策

按照“危房不住人、人不住危房”的目标要求，认真梳理本村房屋安全隐患，经排查，暂无危改对象。

为落实好厕所革命的相关工作要求，加强政策宣讲，2021年已改造并验收厕改户11户。

（五）落实兜底保障和临时救助政策

为切实保障群众切身利益，巩固脱贫攻坚成果，对全村农户享受低保、特困政策对象应纳尽纳，全村现有农村低保户43户90人，城市低保2户2人，特困对象8户8人。

三、工作落实情况

（一）项目建设情况

1.安全饮水

全村通过村级集中供水和农户分散供水相结合的方式确保农户生产生活用水有保障。

2.电力保障

12个小组组低电压改造全部完工，生活用电有保障。

（二）问题整改情况

村支两委、“尖刀班”高度重视巡视巡察等反馈的各类问题整改，成立了各类问题整改专班，每次收到反馈问题后，立即召开尖刀班碰头会议，就整改工作进行研究安排，举一反三，紧紧围绕各类问题整改工作要求， 建立整改工作台账和清单，明确内容、制定整改措施、整改时限、责任专班，确保整改任务清、整改措施实、整改效果明显。

（五）疫情防控工作

始终将新冠肺炎疫情防控工作当作常态化工作安排部署，加强疫区返回人员等重点人群管理，组织村民接种疫苗，引导村民注重家庭环境及个人卫生，要求外出时戴好口罩，回家时勤洗手。

（六）政策宣传情况

群众的事和群众商量着办。村尖刀班通过入户走访和召开屋场院子会，宣传党的各项惠民政策，努力做到巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴政策知晓率100%。推行“214”民主管理，通过“四议两公开”民主议事制度，提升村级治理能力，努力解决好群众操心事烦心事揪心事。

（七）环境整治情况

花大力气整治人居环境，为无缝对接乡村振兴、美丽乡村建设创造条件。本村累计实施厕所改造220户；安放公共垃圾桶30个。通过示范引领、典型带动，全村人居环境面貌明显提升。

东门山村2022年规划

一、东门山村“尖刀班”包组包片。

村书记谭俊峰包组6组，主要谋划项目建设、招商引资、村发展规划，掌握全局；第一书记李国章包组4组，驻村队员谭德祝包组5组，刘季林包组11、12组，主要负责乡村振兴各项政策落实、巩固脱贫攻坚成果，稳定发展；纪检董教文包组7、10组，委员田巧红包组1、2、3组，主要负责产业发展落实、平安稳定生产、矛盾纠纷隐患排查化解工作；陈义平包组8、9组，负责疫情防控、村务财务管理。

二、东门山村2022年产业发展。

1.种植烟叶1000亩。烟叶发展全覆盖，主要集中在三组、四组、五组、十组，大户引领，带动劳动力，全村参与，提高收入。

2.加大茶叶管护，修剪施肥管理，早日产生收益。

3.稳定养殖。动物重大疾病防控，控制牲猪产能，稳定发展；发展养殖鸡、羊，增加收入。

三、平安建设。

1.安全生产。

2.矛盾化解。

3.防汛抗旱。

4.反诈骗。

四、基础建设。

1.七组土鱼河农田整治、公路硬化2公路。

2.九、十组主道路硬化3公路，公路循环，打造产业路。

二、听取和审议东门山村村务监督委员会关于2021年的工作报告。（董教文负责）

2021年东门山村村监督委员会工作报告

我村在2018年村委会换届选举结束后，严格按照程序换届选举产生了新一届村务监督委员会，村务监督委员会下设村务公开监督小组和财务监督小组，明确各自职责，积极开展监督工作。

一、加强培训和监督，提高整体素质

村监督委员会每季度一次开展集体学习，还积极参加各类学习培训活动，不断提高自身的业务能力。实行工作例会制度，每月24日财务监督小组审核监督每月财务收支情况。村务监督委员会每月召开工作例会，如遇特殊情况则随时召开。

二、实施“六有”，明确职责，切实领引监督职能

村实现了“有牌子、有督察室、有人员、有制度、有档案柜、有本子”的六有标准，镇纪委也加大了对东门山村村务监督委员会的督查力度，村级事务得到了很好的监督，融洽了干群关系，维护了农村社会的安全稳定。

三、切实做好各项村务监督工作，充分发挥村务监督委员会作用

加强村务监督委员会建设，重在发挥作用。根据东门山村村务监督委员会规范化建设标准和我村村务监督委员会工作的实际情况，村务监督重点突出以下十个方面：

1、加强对村级民主决策的监督。按时列席村民委员会、村民代表会议，列席村党组织召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其它事关村民切身利益的有关会议，了解掌握村务的决策和管理执行情况。对村经济和社会发展规划、村庄建设规划、新农村建设和农村社区建设项目安排和资金使用、村集体经济项目的立项承包方案、集体经济大额资金的使用、集体举债、集体资产处置、村集体土地房屋等集体资产的承包和租赁、宅基地的安排和使用等重大事项的决策情况实行监督。重点监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反民主决策程序的行为。

2、加强对村务、财务公开情况的监督。主要监督公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，广大群众是否明白。对村务公开工作中存在的问题，村务监督委员会应督促村民委员会按时答复和处理。对财务公开实施全过程监督，每季度财务公开时，都要经村务监督委员会集体理财审核后公开;对涉及土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食直补等关系村民切身利益的财务开支是否做到随时公开;对已完工的重大工程决算，是否实行专项公开。

3、加强对村级集体资金、资产和资源管理的监督。重点是对村级各项收支、集体土地征收征用补偿费、村级集体资产资源的使用和处置等情况进行监督;对财务支出事项，由村务监督委员会主任逐项审核签后生效;对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、鱼塘等资产、资源处置情况实行全过程监督。

4、加强对村工程建设项目的全程监督。建房监督小组对建设工程项目的确立、施工单位的选择、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。经常开展监督小组会议，重点监督项目确立是否合理;施工单位是否按有关程序实行竞争性选择;有无随意变更工程规划设计;工程建设质量是否合格;资金管理和支付是否规范等。

5、加强对村级债权债务的监督。对村级集体债权债务的情况进行跟踪监督，重点监督村级产权是否明晰;清收债权是否依法;化解债务是否有力;有无随意处置债权的行为。

6、加强对合同履约情况的监督。对村级合同的订立、合同的履行、合同违约情况的处理等进行全程监督。重点监督合同订立是否合理;程序是否规范;发包管理是否到位;履约情况是否公开;合同违约是否实行责任追究。

7、加强对收支票据和印章印鉴使用情况的监督。对收支票据和印章印鉴的使用管理进行监督，重点监督村集体经济向单位和个人收取的款项使用统一的收款收据，严格限定村级自制支付凭证的使用;村党组织、村民委员会、村经济合作社、村级财务等专用印章是否由专人保管;印章印鉴的使用是否严格按规定进行审批和登记。

8、加强对村干部廉洁自律的监督。对村干部廉洁自律情况进行监督， 重点监督村干部履行职责及工资、补贴和奖金的发放情况;村干部工作作风、思想作风和生活作风建设情况;对其他人员领取工资、误工补贴是否使用规范清单。

总之，村务监督委员会所开展的一系列工作，有力的加强了村级党风廉政建设，增强了村级事务的透明度和群众对村务工作的满意度，村班子的各项工作更加规范，干群关系更加融洽了。

三、听取和审议东门山村民委员会财务收支情况及2022年度的工作计划。（陈义平负责）

水布垭镇东门山村2021年度村级财务收支情况报告

根据（巴东县“214”村民主管理工作实施办法）的通知，东门山村民委员会在2022年4月6日召开民主管理工作会议。并按会议要求及精神，现将2021年度东门山村级财务收支情况进行报告。

基本情况：东门山村现有12个村民小组，农户410户，总人口，1470人.

财务制度情况：东门山村书记、主任对每一笔收支进行审核，确认后村财务监督小组成员，村监督委员会主任，村主任，第一书记共同签字后报账，然后进行财务公示，坚持公开制度。

财务收支情况：2021年全年总收入27508.19元，主要包括以下各项收入：

办公经费收入：9415.86元。

2021年光伏资金收益分配收入15092.33元、2020年结余3000元。

2021年全年总支出27115.61元，主要包括以下各项支出：

办公经费支出：9415.61元.（备注：用于村级办公用品购买、电费）光伏资金收益支出：17700元。（备注：垃圾清理、砂石路维管理、服务公益性岗位工资16500元，猪瘟期间购买消毒液1200元）

截至2021年12月31日，村级结余资金余额：392.58元，主要包括以下各项目结余：

办公经费结余0.25元,光伏资金收益分配结余392.33元，截至2022年4月6日，村级债权债务 无

工作措施：

加强管理，加快本村经济发展。充分发扬民主，坚持集体讨论重大问题，对群众关心的村务、事务、财务等情况，按要求如实在公示公告栏及微信公众号进行公示，接受群众监督。按要求及时报账，搞好财务公布照片资料档案。

听取和审议东门山村民委员和村务监督委员会成员的述职述廉报告及工作规划。

四、听取和审议东门山村[村规民约]民主监督制度

东门山村村规民约

为加强我村社会主义精神文明和法制文明建设，引导村民弘扬社会主义核心价值观，教育村民遵纪守法，维护社会治安和社会秩序，发扬社会主义民主，实现村民自治，倡导讲文明话、办文明事、做文明人的良好村风，创建和谐宜居环境，特制订本村规民约。

第一章 精神文明

第一条  所有村民必须树立爱国爱集体思想，树立社会主义核心价值观，讲诚信，家庭和睦，邻里友善，积极建设新农村。

第二条  提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，坚持社会主义核心价值观，树立良好的民风、村风。

第三条  红白喜事办理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

第四条  不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、不看、不传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织和相关活动。

第五条  提倡邻里团结、尊老爱幼、夫妻和睦，父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，子女应尽赡养老人义务，不得歧视、虐待老人。

第六条  倡导文明新风，文明家庭、无私奉献模范、孝老爱亲模范、勤劳致富模范、仗义执言模范、干净整洁模范。

第二章 法制文明

第一条  村民要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

第二条  村民之间应和睦共处，不打架斗殴，不寻性滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

第三条  自觉维护社会秩序和公共安全，不阻碍公务人员执行公务;珍爱生命，遵守交通法规，不乘坐或运营三无车辆。

第四条  严禁偷盗、敲诈、侵占国家、集体、个人财务，严禁赌博、酗酒，严禁替罪犯藏匿赃物。

第五条  爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

第六条  严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物。

第七条  严格用水、用电的管理，未经批准，不得私自安装水电设施，节约用水用电，按时缴纳水费，严禁偷水偷电。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑法和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。对损坏公共财物、环境卫生设施、健身器材等，按损坏物评估作出相应赔偿。

第三章 安全生产

第一条  家庭用火、煤气、用电要注意安全，严禁将易燃易爆物品堆放在户内、村内，户内电线要定期检查、维修、更新，严禁乱搭乱接电线，排查各种火灾隐患。

第二条  禁止燃放烟花爆竹，严禁在村内焚烧秸秆、垃圾、落叶等产生烟尘污染的的杂物；严禁野外用火，严禁焚烧“火粪”。

第三条  遵守交通规则，依法依规和安全文明驾驶。严禁无证驾驶，严禁酒驾、毒驾，严禁超载，严禁非法运营，严禁病车上路。严禁在公路两旁乱堆乱放，严禁占用公路。

第四条  严禁非法开采和盗伐林木，严禁铺设电网捕猎，不得私藏枪支弹药等危险爆炸物品。

第五条  严禁在地质灾害区域内逗留、玩耍，严禁在池塘、小溪、河流内游泳。

第四章 邻里关系

第一条  村民之间要相互尊重，相互理解，相互帮助，和睦相处，建立良好的相邻关系。

第二条  在经营、生活、借贷、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互利的原则。在生产过程中，自觉服从村两委会安排，不随意更换、移动地界标志，发扬共产主义风格，小事不斤斤计较，退一步自然幽雅，让三分何等清闲。

第三条  宅基地按镇、村规划执行，不得损害整体规划和四邻利益。

第四条  村民饲养的动物、家畜造成他人损害的，动物饲养人或管理人必须负民事责任。没有或限制行为能力的人，给他人造成损害的，监护人应负民事责任。

第五条  邻里间发生纠纷，能自行调解的自行调解处理，不能自行处理的，报送村民事调解会解决，不能仗势欺人，强加他人。对不听劝阻制造纠纷的当事人，情节轻微的予以教育，造成人身或财产损失的，必须由当事人承担医疗费用。返还或维修、重做、更换被损害的财产，并按实际损失的加倍予以赔偿。情节严重的，交由公安机关处理。

第五章 美丽村庄

第一条  积极参与文明卫生与生态美丽村庄建设，积极参与环境卫生整治，扫干净、摆整齐、讲秩序，在房前屋后栽花种草，室内生活用具摆放整洁；拒绝一次性生活用品，不随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾，垃圾要实现定点投放。

第二条  村两委成员要做好示范带头工作，定期组织各联系片区开展美丽乡村宣传活动，积极开展美丽村庄建设，定期组织党员、代表、小组长开展集体公益劳动。

第三条  鼓励有条件的村民对房前屋后实施绿化美化亮化工程，为“美丽东门山”增光添彩。

第四条  对村内水、电、路等公益福利项目、重点工程要积极支持拥护，不得出现“闹医、闹校、闹访、闹丧、闹机关，堵门、堵路、堵工地”的“五闹三堵”行为，反应问题内容要真实客观、有理有据；反应方式要合情、合理、合法。

第五条  村内建房应服从村庄建设规划，按程序报上级有关部门批准，不得擅自动工违法修建，不得违反规划或损害四邻利益，建房面积符合政策规定。

第六章 违约处理

第一条 违反本村村规民约的，除触犯法律的交由有关部门依法处理处，村民委员会可做出如下处理：予以批评教育，责令改正；要求写出悔过书，并在村内通报；责令其恢复原状或作价赔偿；取消享受或者暂缓享受村里的优惠待遇。

第二条 凡违反本村村规民约要进行处理的，必须在调查核实

后，经村民委员会（或村民代表大会）集体讨论决定，不得擅自处理。

第三条 凡被依法处罚或违反本村规民约的农户，在本年度不

得参与、评选“先进、文明户、五好家庭户”等荣誉称号。同时取消贫困户、低保户、村集体经济收入给予的各类救助、慰问、奖励的评选资格。

第四条 外来人员在本村居住的，参照执行本村规民约

第七章 附则

第一条 本村规民约如有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家法律、法规、政策规定执行。

第二条 本村规民约由村党支部和村民委员会负责解释。

第三条 本村规民约经村支两委、村民代表会议于2020年9月7日讨论通过即日起施行。

五、听取和审议东门山村村民委员会和村监督委员会向村民公开上一年度的村级党务村务及村级重大事项公开情况。

六、组织党员干部对东门山村“两委干部、驻村工作队员开展民主测评”。

七、第一书记做会议总结发表讲话。

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